Dr. Juhász Hajnalka (KDNP)

JUHÁSZ HAJNALKA, a KDNP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Az állami projektértékelői rendszer keretszabályait az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint az egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvény, illetve a törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet adja meg.

A hivatkozott jogszabályok a 2014-2020-as programozási időszakra vonatkoznak. A 2021-2027-es időszak gyors indítása érdekében fontos, hogy az értékelői kapacitások rendelkezésre álljanak, amihez szükséges a törvény módosítása, hogy az állami projektértékelői jogviszony programozási ciklustól függetlenül fenntartható legyen.

A törvényjavaslatban megtalálható az alapjogviszony fogalma, valamint a jogszabályi hivatkozásoknak a pontosítására is sor kerül. E rendelkezések módosításának indoka az, hogy a központi államigazgatási szerveknél, illetve azok területi és helyi szerveinél munkaviszonyban álló személyek is dolgoznak, akiknek a feladatköre nem tér el a kormányzati szolgálati és közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatottakétól, így kizárásuk az állami projektértékelői rendszerből indokolatlan megkülönböztetést jelent. Ugyanez vonatkozik a központi államigazgatási szervhez nem tartozó költségvetési szervekre, illetve azok területi és helyi szerveire, ahol közszolgálati jogviszonyban és munkaviszonyban álló személyek is dolgoznak.

A javaslat tartalmazza, hogy a vagyonkezelő alapítvány által fenntartott felsőoktatási intézménynél létesített jogviszonyok a törvény hatálya alá, az állami projektértékeléshez alapjogviszonyként elfogadó jogviszonyok közé beemelésre kerülnek. Így egyebek mellett lehetővé válhat állami projektértékelői jogviszony létesítése a vagyonkezelő alapítvány fenntartásában működő felsőoktatási intézményekben oktatói vagy tudományos kutatói munkakörben munkavállalóként dolgozók esetében is.

Az állami projektértékelés közfeladat, melynek teljesítése során jelentős szerepe van az értékeléseket ellátó személyek szakértelmének és tapasztalatának, hiszen a támogatási kérelmek tartalmi értékelésének magas szintje ezzel biztosítható. A rendelkezés kiegészítésének célja tehát az állami projektértékelés színvonalának megerősítése, illetve a közfeladat még hatékonyabb teljesítése, a megfelelő szakértelemmel, értékelési tapasztalattal rendelkező állami projektértékelők megtartása által. Emellett a törvényjavaslat az átjárhatóságot is megteremti a programozási időszakok között azzal, hogy az eddig határozott időre szóló állami projektértékelői jogviszonyt felváltja a határozatlan idejű állami projektértékelői jogviszony. A jelenleg hatályos törvény ugyanis csak a 2014-2020-as programozási időszakra vonatkozik, és a programozási időszak lejártával meg kellene szüntetni az állami projektértékelők jogviszonyát.

A törvényjavaslatban az elektronikus ügyintézés további kiterjesztésére is sor kerül azzal, hogy előírja a leendő értékelő számára a következőket: a pályázói adatlapnak tartalmaznia kell a pályázó nyilatkozatát arról, hogy ügyfélkapu-regisztrációval vagy ezzel egyenértékű elektronikus aláírási lehetőséget is biztosító szolgáltatáshoz való hozzáféréssel rendelkezik-e.

Felhívom a figyelmet arra, hogy a javaslat a jogviszony megszüntetésével kapcsolatban is tartalmaz kiegészítéseket. A továbbiakban felmondással is megszüntethető az állami projektértékelői jogviszony, valamint amennyiben az értékelő alapjogviszonya megszűnik, de 30 napon belül létesít egy másik, szintén a törvénynek megfelelő jogviszonyt, akkor az állami projektértékelői jogviszonya folyamatosnak tekinthető.

A javaslat szigorítást is tartalmaz, és jogkövetkezményt épít be az alábbi esetekben: amennyiben az értékelő megtagadta a vagyonnyilatkozat-tételt, vagy amennyiben az értékelő megtagadta a nemzetbiztonsági ellenőrzésen való részvételt, illetőleg az értékelő kapcsán kockázatot állapított meg a nemzetbiztonsági ellenőrzés, továbbá amennyiben az értékelő alapjogviszonya megszűnik, és erről nem értesítette az állami projektértékelői jogviszony szerinti munkáltatót, és továbbra is értékelési feladatokat vállalt, ezekben az esetekben az értékelő állami projektértékelői jogviszonyt többé nem létesíthet.

A törvény szerint az állami projektértékelők felett a munkáltatói jogkört az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter gyakorolja.

Tisztelt Képviselőtársaim! Meggyőződésem, hogy a törvényjavaslatban foglaltak szerint a szakértői kör bővítése elősegíti, hogy az állami projektértékelések még magasabb színvonalon valósulhassanak meg, emellett a módosító rendelkezések az európai uniós források hatékonyabb felhasználását, az értékelések színvonalának megőrzését, továbbá az állami projektértékelői rendszer alkalmazhatósági feltételeit biztosítják. Kérem ezért a törvényjavaslat támogatását. Köszönöm a megtisztelő figyelmet. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)