Zsigó Róbert (Fidesz)

ZSIGÓ RÓBERT agrárminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: (A mikrofonja beállítása után kezdi meg felszólalását.) Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A 2013-ban elfogadott élelmiszerlánc-biztonsági stratégia új, korszerű alapokra helyezte az e területért felelős szereplők viszonyát. A stratégia Európában is példaértékű átfogó szemléletének eredményességét a szakterület elmúlt években elért eredményei is igazolták.

Az állam küldetése: az élelmiszer-biztonság javítása, az ember és a társadalom védelme. Ezt a célt szem előtt tartva terjesztettük be most e törvény módosítását, igazodva az élelmiszerlánc területén jelentkező, az állatjárványokhoz, a hamisításokhoz, minőséghez kapcsolódó kihívásokhoz, az adminisztráció csökkentéséhez, valamint az Európai Unió által támasztott jogharmonizációs törekvésekhez.

(23.30)

A törvényjavaslat a fentieken túl, ahogy elnök úr is ismertette, a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint az állatorvosi szolgáltatói tevékenység végzéséről szóló törvény módosítását is tartalmazza. A javaslat elősegíti a magyar állatorvosok szakmai munkájának további fejlődését, a köztestület feladatelvégzésének hatékonyabbá és gazdaságossá válását, ezáltal hozzájárul a hazai állatvédelem, az élelmiszer-biztonság és az állatjárványok elleni védelem magasabb szintű ellátásához.

Az Országgyűlés előtt fekvő javaslat számos megoldást kínál az elmúlt években felmerült leggyakoribb hatósági, eljárásjogi, adminisztrációs problémákra, megvalósítja a közelmúltban elfogadott, az adott terület átfogó szabályozását célzó uniós jogi aktus végrehajtását, illetve annak harmonizációját.

Tisztelt Országgyűlés! Kérem, engedjék meg, hogy a javaslatban szereplő módosítások közül néhány fontosabbat megemlítsek és ismertessek most. A visszaélésekkel szembeni intézkedések keretében számos előremutató rendelkezést tartalmaz a javaslat. Megteremti a hatósági fellépés és szankcionálás lehetőségét a kettős élelmiszer-minőség megállapítása esetén, és az élelmiszer előállítóját, nem hazai előállítású élelmiszer esetében pedig az első magyarországi forgalomba hozót teszi felelőssé ezen gyakorlat megszüntetéséért.

Az élelmiszerláncban tapasztalható jogsértések visszaszorítása érdekében szükséges kimondani, hogy az élelmiszerlánc-felügyeleti hatóság laboratóriuma végezze az élelmiszerekkel és állatgyógyászati készítményekkel kapcsolatos élelmiszer-biztonsági és -minőségi vizsgálatokat, amely erre tárgyi eszközeivel és személyi állományával is alkalmas.

A tervezet az emberi egészség védelme érdekében biztosítja, hogy az élelmiszerlánc-felügyeleti hatóság hozzáférhetetlenné tegyen olyan internetes weboldalt, amely hamisított vagy hazánkban forgalomba hozatali engedéllyel nem rendelkező élelmiszert, állatgyógyászati terméket vagy növényvédő szert kínál eladásra.

A javaslat a takarmányipari vállalkozások számára is kiterjeszti a termékvisszahívás kapcsán a meghatározott törvényi kötelezettségeket, valamint a működésük során biztosítandó feltételeket.

A járványügyi intézkedések hatékonyságának növelése érdekében törvényi szinten kerül meghatározásra, hogy mely esetekben van közvetlen szakmai utasítási joga az országos főállatorvosnak az élelmiszerlánc-felügyeleti szervek felé kiemelt élelmiszerlánc-esemény, járványos állat- vagy növénybetegség megjelenésekor.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A versenyképesség, a hatékonyság növelése, az adminisztrációcsökkentés érdekében is a vállalkozásokra kedvező rendelkezéseket is tartalmaz a javaslat. A kártalanításra jogosultak adminisztratív terheinek csökkentését szolgálja az erre vonatkozó módosítás, amellyel lehetőséget teremtünk a tényleges kifizetést követően történő áfabevallásra. Az élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszerben a regisztrációra kötelezettek adminisztrációs terheinek csökkentése érdekében az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv hivatalból állapítja meg az ügyfél számára az azonosítót az engedélyezési vagy nyilvántartásba-vételi kötelezettséggel járó tevékenység megkezdése előtt, valamint vezeti át az ügyfél adataiban vagy működésében bekövetkezett esetleges változásokat.

A kötelezően előírt személyes adatok kezelését törvényi szinten szükséges megalapozni. A jelenleg hatályos törvényből hiányzik számos rendeleti szinten szabályozott nyilvántartási kötelezettség, például az állatorvos nyilvántartása az állatgyógyászati készítmények alkalmazásáról, vagy éppen a permetezési napló vagy az állattartó által vezetendő adatok. Emellett törvényi szintű meghatározásra kerülnek az állatorvosi és növényorvosi vény tartalmára vonatkozó minimumkövetelmények is.

Tisztelt Országgyűlés! Ahogy az elején is említettem, a törvényjavaslat tartalmazza a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint az állatorvosi szolgáltatói tevékenység végzéséről szóló törvény módosítását is. A szolgáltató állatorvosi tevékenység során egyértelmű igény mutatkozik arra, hogy az állategészségügyi szolgáltató intézmények között legyen olyan intézmény, ahol egyszerűbb, főleg belgyógyászati jellegű beavatkozásokat végeznek el, de jelentős műtéti beavatkozásokat nem. Fontos meghatározni, hogy mi az alapvető különbség egy alapellátó és egy teljes körű állatorvosi ellátást lehetővé tévő rendelő között. Ez a szakmai szempontokon túlmenően az állattartók tájékozódását is segíti.

A javaslat elősegíti a hazai állatorvoslás három nagy területének, az egyetemi képzésnek, oktatásnak, az állami állategészségügyi hatóságnak és az elsősorban a szolgáltató állatorvosokat tömörítő köztestületnek az összehangolt, egymás szakmai tevékenységét segítő működését. Lehetővé teszi a kamarai etikai eljárások országosan egységes lefolytatását, az etikai bizottsági tagok hatékony és gazdaságos továbbképzését, valamint a kamarai feladatok gazdaságosabb elvégzését. Emellett hozzájárul a magyar állatorvosi praxisok védelméhez, elősegítve, hogy az állatorvosi gyakorlatban mindennap szükséges szakmai döntéseket olyan szakemberek hozzák meg, akik részt is vesznek az állategészségügyi szolgáltatást nyújtó vállalkozás szakmai munkájában, akik megfelelően és a szakmai szempontokat is értékelve járulnak hozzá a magyar állatvédelmi, élelmiszer-biztonsági és járványvédelmi tevékenységhez.

Összefoglalva az általam elmondottakat: a tisztelt Ház előtt fekvő törvényjavaslattal a kormány deklaráltan azon élelmiszerlánc-biztonsági elképzeléseinek megvalósítására törekszik, hogy a hatóság lehetőleg minél kevesebb helyen avatkozzon be a gazdaság működésébe, de ha erre mégis szükség van, akkor ezt a lehető leghatékonyabban tehesse meg.

Mindezeknek megfelelően kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy vitassa meg a törvényjavaslatot, és a lehetséges szavazataikkal támogassák is azt. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)