Dr. Kovács Zoltán (Fidesz)

DR. KOVÁCS ZOLTÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Előterjesztők! A Ház asztalán fekvő T/9284. számú törvényjavaslat a mögöttünk hagyott esztendők tapasztalataira alapozva kívánja módosítani a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, hisz ez a törvény 2011-ben lépett hatályba, közel egy évtizede van már hatályban.

Sajnálatos módon ‑ ahogy az előterjesztő is ismertette ‑ ismétlődő esetként számtalanszor előfordult már, hogy a listán mandátumot szerzett önkormányzati képviselők nem vették át a megbízólevelüket, ez a gyakorlat viszont veszélyeztetheti a helyi önkormányzatok ‑ akár az alkotmányra, az Alaptörvényre hivatkozva ‑ zavartalan működését. Az sem elhanyagolható tény továbbá, hogy a választói akarat kifejeződése is sérelmet szenvedhet.

Tisztelt Képviselőtársak! Éppen az említett helyzetek elkerülése, valamint a választói akarat arányos érvényesülése érdekében a jogalkotó mégis lehetővé kívánja tenni az önkormányzati képviselővé válást.

(18.00)

A benyújtott javaslat rögzíti, hogy ha a megválasztott önkormányzati képviselő nem veszi át a megbízólevelet, abban az esetben a megbízatása nem jön létre, viszont továbbra is jelöltként a listán maradhat. Ily módon pedig a későbbiekben képviselői megbízatást szerezhet, amennyiben a listán szereplő valamennyi jelölt bármilyen okból kiesett, és nem töltheti be a listáról az elnyert mandátumot. A javaslat ez irányú módosítása is eredményesen szolgálja egyrészt az önkormányzat zavartalan működésének és a jogbiztonságnak a követelményét, másfelől pedig a választói akarat arányos érvényesülésének leképeződését.

Tisztelt Ház! Szót kell ejtenünk az előttünk fekvő javaslatnak egy másik fontos céljáról is, ugyanis az önkormányzati képviselőkre, a nem képviselő bizottsági tagokra, valamint a főállású polgármesterekre irányadó összeférhetetlenségi szabályok kerülnek pontosításra. Az Mötv. 36. §-a taglalja, hogy az önkormányzati képviselő, továbbá képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja milyen egyéb tevékenységet nem folytathat. Megfogalmaz azonban kivételeket is. A módosítás következtében a kivételek közé tartozna azon eset, amikor az állam által alapított vagy tulajdoni részesedésével működő gazdálkodó szervezet felügyelőbizottságának vagy ügyvezetésének tagjává válik a képviselő. Amennyiben a helyi önkormányzat által alapított vagy annak tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaságról beszélünk, akkor az említett személy abban tagként és személyes közreműködőként nem vehet részt, illetve a képviselet ellátására sem lehet jogosult.

Tisztelt Országgyűlés! A háromezer fő feletti lakosságszámú települések főállású polgármestereire vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok alapján a törvény nevesített kivételként eddig kizárólag oktatói, lektori, szerkesztői, művészeti, jogi, sport- és egyéb szellemi tevékenység alá eső, valamint a nevelőszülői jogviszony alapján létesített egyéb munkavégzésre irányuló jogviszonyt engedélyezte. A módosítás értelmében a jövőben más keresőfoglalkozásként a megválasztott polgármesterek számára lehetővé válik egészségügyi tevékenység végzésére irányuló jogviszony létesítésének a lehetősége is, ily módon senki elé sem gördít akadályt a jogalkotó a tekintetben, hogy életmentő hivatását önkéntes elhatározásból gyakorolhassa.

Egy kivételt azonban tartalmaz a normaszöveg, mégpedig az egészségügyi alapellátásban végzett tevékenység nem értendő bele az előbb elhangzottakba. Ez észszerű is, hiszen az egészségügyi alapellátást végző háziorvos az önkormányzattal szerződéses jogviszonyban áll, vagyis munkáltatója maga az önkormányzat.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő javaslatban megfogalmazottak alkalmasnak bizonyulnak a gyakorlatban felmerült nehézségek orvoslására, így a jövőre nézve az önkormányzatok zavartalan működésének elősegítése mellett a választói akarat érvényre juthat. Az előterjesztői nyitóbeszédben is elhangzottakra figyelemmel a Fidesz-frakció a benyújtott javaslatot támogatja. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)