Kis Miklós Zsolt

KIS MIKLÓS ZSOLT, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az állami vezetői juttatások csökkentésével összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat az Államreform II. program keretében készült el, és mint azt önök is tudják, a kormány elkötelezte magát az állami rezsicsökkentés mellett is, melynek egyik legfontosabb célja a költséghatékonyan működő, takarékos államigazgatás kialakítása. Ezzel összhangban felülvizsgálatra kerültek az állami vezetőket és az ezekkel azonos besorolásra jutott jogosult személyeket megillető juttatások, amelyek körét és mértékét csökkenti az e tárgyban előkészített és a kormány által elfogadott, az állami vezetők juttatásáról szóló kormányrendelet is.

Az új kormányrendelet megalkotása során az elsődleges jogalkotói cél az volt, hogy a kormányzati irányítás, a kormányzathoz kapcsolódó felügyelet alatt álló szervek ‑ például központi hivatalok, kormányhivatalok ‑ vezetőinek a juttatásai ne kötődjenek teljes mértékben valamely állami vezető juttatásához, hanem a kormány saját hatáskörében legyen jogosult e juttatások rendeleti szintű szabályozására. Mindez lehetővé teszi a juttatások differenciálását az állami vezetők és más vezetők tekintetében.

A törvényjavaslat egyik célja, hogy megteremtse az új szabályozás kialakításához szükséges törvényi szintű szabályokat, valamint biztosítsa azokat a törvényi szintű felhatalmazásokat, amelyek szükségesek a már említett differenciálásra lehetőséget nyújtó rendeleti szintű szabályok megalkotására. Ennek megfelelően a törvényjavaslat módosítja a központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvény jelenlegi felhatalmazó rendelkezését annak érdekében, hogy megteremtődjön az összhang az új állami vezetői juttatásokról szóló kormányrendelettel. Pontosan felsorolja azokat a tisztségviselőket, akiknek a juttatásait a kormány rendeletben szabályozza, úgymint a miniszterek, az államtitkárok, közigazgatási államtitkárok, helyettes államtitkárok, kormánybiztos, miniszterelnöki biztos, miniszterelnöki megbízott, miniszteri biztos, a kormányhivatal vezetője és a központi hivatal vezetője.

Azzal, hogy a törvényben meghatározott tisztségviselők juttatása a módosítás következtében nem valamely állami vezető juttatásaihoz fog majd igazodni a jövőben, a kormány számára lehetővé teszi azt is, hogy a juttatásokat ezáltal csökkentse és differenciálja az érintett vezetők körében.

A törvényjavaslat ugyanilyen megfontolásból módosítja a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló törvényt is. A fővárosi és megyei kormányhivatalokat vezető kormánymegbízottak esetében a törvénybe szintén bekerül a kormányrendelet megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés, továbbá ebben az esetben is az az egyértelmű cél, hogy a jövőben ne a helyettes államtitkárokat megillető juttatások teljes körére legyenek jogosultak, hanem megteremtődjön azok csökkentésének a lehetősége.

A törvényjavaslatnak van egy másik célja is, természetesen a jelenlegi hatályos jogszabályok pontosítása, amelynek egyrészt van egy deregulációs célja, másrészt pedig egy technikai jellegű módosítás. Az utóbbi esetében a közszolgálati tisztségviselőkről szóló törvény módosítása nyilván elősegíti majd a jogalkalmazást, másrészt pedig már az említett deregulációs célt, ugyanis a törvényből hatályon kívül helyezésre kerülnek olyan rendelkezések, amelyek a kormány központi üdülőjének a használatára vonatkoznak, tekintettel arra, hogy a 2014-es évben már az addig központi üdülőként funkcionáló létesítmény más jellegű hasznosításáról döntött a kormány, és ott már kormányüdültetést nem végez.

Röviden a kormányrendeletről, hiszen május 20-án megszületett a döntés, és az új állami vezetői juttatásokról szóló kormányrendelet legfontosabb változásai a következők. Ennek részben a személyi kört illető, részben pedig a juttatásokat illető változásai történtek meg. A személyi kört illetően a legfontosabbakat említeném. A juttatások fő szabályként a miniszter, államtitkár, közigazgatási államtitkár, valamint helyettes államtitkár számára kerülnek meghatározásra, figyelemmel a törvény alapján néhány juttatásra jogosult személyek körére is.

A rendelet külön szabályozza a törvényi felhatalmazások alapján juttatásra jogosult további tisztségviselők körét és a számukra biztosítható juttatásokat. A jogalkalmazást segíti a mellékletben szereplő táblázat, ennek segítségével könnyen áttekinthetővé válik a jogosultaknak járó juttatások köre és mértéke.

Ami pedig a juttatásokat illeti: a következő időszakban kinevezett miniszterek, államtitkárok és a kormánymegbízott eddig biztosított lakásfenntartási térítésre való jogosultsága megszűnik. A kiemelt egészségügyi ellátásra az állami vezetők közül a jövőben csak a miniszter, az államtitkár és a közigazgatási államtitkár válik jogosulttá. A helyettes államtitkár, valamint a rendeletben foglalt többi tisztségviselő e juttatásra fő szabályként már nem jogosult.

Az államtitkári juttatásokra jogosult nem állami vezetőket érintő változás, hogy alacsonyabb kategóriájú személygépkocsi-használatra lesznek majd jogosultak. Ilyen például a kormánybiztos, a miniszterelnöki biztos, a kormányhivatal vezetője. Ennek apropójából és ehhez kapcsolódóan újraszabályozásra kerül majd az üzemanyagkártya és az üzemanyag-fogyasztás rendszerének a kidolgozása. Csökkennek az utazással kapcsolatos juttatások is, így a repülőjegy komfortfokozatában lesznek változások, valamint a repülőtéri kormányváró helyiségének használata és a vonat komfortfokozata tekintetében.

Változnak a külföldön tartózkodással kapcsolatos juttatások is. E tekintetben például a miniszter, az államtitkár és a közigazgatási államtitkár a számára külön kormányrendelet alapján járó napidíjáról lemondhat; valamint tekintettel arra ‑ mint már említettem ‑, hogy nincs a kormánynak működő központi üdülője, e juttatás, azaz a kormányüdülő használatának a joga a kormányrendeletben már nem szerepel. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a Fidesz soraiban.)