Riz Gábor (Fidesz)

RIZ GÁBOR, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Úgy, ahogy minden államnak, így hazánknak is elemi érdeke, hogy bevételeit ellenőrzött keretek között, hozzáértő szakemberek közreműködésével, időben és pontosan szedje be. Az adóhatóság általában nem a legnépszerűbb intézménye egy országnak, ám látnunk kell, hogy mindazokhoz a számunkra természetesnek tűnő ellátásokhoz, mint az oktatás vagy az egészségügy, az adóhivatalon keresztül érkeznek a források, így fontos pontosan szabályozni az adóhivatalnál dolgozók jogállását és fizetését.

Az előttünk fekvő javaslat a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény két időállapot szerinti módosítását tartalmazza. A NAV-törvénynek a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvényhez igazítását szolgáló rendelkezések az új hivatásos állomány szolgálati viszonyáról szóló törvény hatálybalépéséhez igazodóan 2015. július 1-jével lépnek hatályba. A tisztjelölti jogviszonnyal összefüggő szabályok az új Hszt.-vel összhangban 2016. július 1-jével lépnek hatályba.

Engedjék meg, hogy a javaslat néhány fontosabb rendelkezését ismertessem meg önökkel. A 2. §-ban a NAV teljes személyi állományára vonatkozóan általános magatartási szabályt ír elő, egyrészt a munkaidőn, szolgálaton kívüli, a köz szolgálatához méltó magatartás, másrészt a minősített adatok megtartásának követelményeként.

A 3. § az illetményre és egyéb juttatásokra vagy fegyelmi, kártérítési eljárásra vonatkozó szabályokra vonatkozóan rendeli el a Hszt.-nek való megfelelést. Az eltérő szabályozás alapvetően a NAV-törvény eltérő fogalomhasználata miatt vagy a NAV tekintetében irányadó előmeneteli, illetve illetményszabályok okán indokolt.

Az 5. § a minősítésre, illetve az egészségügyi, pszichikai, fizikai állapotra alapozott alkalmatlanság esetén követendő eljárást szabályozza.

A 8. § a Hszt.-től eltérőn sokkal szűkebb körben ad teret a szolgálati panasz jogintézményének a jogviszonyt alapjaiban és érdemben érintő egyes munkáltatói intézkedések tekintetében, a NAV kormánytisztviselőivel azonos jogorvoslati szabályozás érdekében.

A 10. § rögzíti, hogy a bűnözés elleni eredményes fellépés céljából a pénzügyi nyomozó szolgálati viszonyának fenntartása mellett más foglalkoztatási jogviszony létesítésével vagy egyéb jövedelemszerző tevékenység folytatásával bízható meg, ennek speciális szabályait a kijelölt miniszter állapítja meg.

A 15. § a vezetői munkakörről történő lemondás részletszabályait határozza meg. A lemondási idő 30 nap, de az érintettel ennél rövidebb időben is megállapodhatnak.

Tisztelt Ház! Több más fontos módosítás mellett a cél az, hogy a majd’ 23 ezer fővel dolgozó, az államkassza bevételének jelentős részéért felelős adóhivatalban javuljon az adóbeszedés hatékonysága, és folytatódjon az olyan eljárások kialakítása, amelyek a vállalkozások és magánszemélyek számára egyre egyszerűbbek, ugyanakkor az elvárt bevételek maximális beszedését biztosítják.

Egy felmérés szerint a NAV revizorai 2013-ban 38 ezer adóellenőrzést végeztek, vélhetően 2014-ben ez a szám tovább fog növekedni. Megfelelő informatikai, szakmai bázis nélkül ez szinte lehetetlen lett volna.

Fontos tudni azt is, hogy a nemzetgazdasági miniszter negyedévente 6 milliárd 250 millió forinttal megemelheti a Nemzeti Adó- és Vámhivatal személyi juttatásainak kiadását, amennyiben teljesülnek a miniszter által meghatározott negyedéves bevételi tervek. A jövő évi költségvetésben szereplő összeg megegyezik az idei költségvetésben szereplővel. Ez is egy fontos ösztönző lehet az adóhivatali dolgozóknak. A miniszter a bértöbblet közterheire szintén negyedévente 1 milliárd 687,5 millió forintot engedélyezhet. Ez az összeg is megegyezik az ideivel.

Engedjék meg, hogy emlékeztessek rá, hogy az elmúlt években számos intézkedés történt az adóhatóság eszköztárának széles körű bővítése érdekében, amelyek segítségével új dimenziók nyíltak meg az ellenőrzési, illetve az adóbeszedési hatékonyságot illetően. Az informatikai eszközöknek kulcsszerepük van az ellenőrzésre való kiválasztásban. A vállalkozásoknál fellelhető könyvelési anyagok terjedelmére és a ma használatos változatos könyvelési programparkra tekintettel maga az ellenőrzés is IT-eszközökkel végezhető el a leghatékonyabban, az adatok elemzését követően ugyanis a legtöbb esetben könnyen kitűnnek a visszaélési sémák, a legális üzletmenettől látványosan eltérő tételmozgások, a gyanús tranzakciók, a nem valós gazdasági eseményen alapuló eredménykorrekciók.

Tisztelt Képviselőtársak! Látnunk kell, hogy a NAV az ország központi költségvetésének 80 százalékát biztosítja ‑ ezért köszönettel tartozunk a szervezet valamennyi dolgozójának ‑, épp ezért közös érdekünk, hogy minél hatékonyabban szedjük, szedjék be a közterheket. Az informatika nemcsak megváltoztatta, hanem meg is határozza jelen világunkat. Gondoljunk csak az online pénztárgépekre, amelyek megsokszorozták az eddig beérkezett óriási adathalmazt! A NAV-nál fel kell dolgozni ezeket az információkat, és ki kell szűrni a kockázatokat, így a NAV munkatársai naprakész szakmai jártasságának fejlesztése elengedhetetlen a rendelkezésükre álló informatikai adat- és eszközkészlet maximális kihasználásához.

A másik oldalról persze szeretném hangsúlyozni, hogy az adóhivatal részéről pedig fontos tudatosítani azt a mentalitást, amelynek fókuszában nem a büntetés, hanem a lehetőség szerinti segítségnyújtás áll. Londonban vállalkozó magyarok beszámolói szerint az ottani adóhivatal, ha egy kezdő vállalkozás esetében kisebb hibát észlel, nem büntet, hanem igyekszik a lehető legtöbb segítséget és tanácsot megadni annak érdekében, hogy a vállalkozás a továbbiakban törvényesen működhessen. Hasonló gyakorlatra hazánkban is lehet példát látni, éppen a Ház előtt álló versenytörvényt módosító javaslat szerint az első alkalommal, amikor a vállalkozás versenyjogi előírásokba ütköző magatartást követ el, a GVH eltekinthet a bírság kiszabásától. Reméljük, hogy ez a pozitív trend a szemléletváltásban az adóhivatalban is megjelenik, hiszen az államnak is az az érdeke, hogy erősítse az adófegyelmet, az állammal szembeni együttműködő lojalitást, és ebben az esetben a korrekt hozzáállás és a segítő gesztusok többet érnek bármely szigornál.

Az Országgyűlés és a kormányzat tehát szabályozókkal támogatja az adóhivatal rendkívül összetett és kétségkívül nehéz munkáját. Reményeink szerint, ha a vállalkozók és az állampolgárok érzik, tapasztalják az ellenőrzések hatékonyságát, eredményességét, az erősíti a jogkövető magatartást is. Áttételesen ezt, az ellenőrzések eredményességét, hatékonyságát javasolja ez a javaslat is, így kérem, hogy támogassák azt. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)