Pogácsás Tibor (Fidesz)

POGÁCSÁS TIBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvénycsomag az anyakönyvi eljárásról, a közfoglalkoztatásról és a foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvények gyakorlati tapasztalatok alapján szükségessé vált módosításait tartalmazza.

Az anyakönyvi eljárásról szóló törvény módosításának a célja az elektronikus anyakönyvi rendszer bevezetése óta eltelt több mint fél év gyakorlati tapasztalataira támaszkodva a törvény néhány rendelkezésének pontosítása, illetve kiegészítése. A közfoglalkoztatási törvény módosítása kiterjeszti a közfoglalkoztatási jogviszonynak minősülő jogviszonyok körét a közfoglalkoztatás keretében szervezett munkaerő-piaci szolgáltatásban való részvétellel. A módosítás lényeges eleme a szabadságkiadás jogszabályi feltételeinek megteremtése, továbbá a javaslat a fizetés nélküli szabadságra vonatkozó rendelkezést is módosítja. A foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvény a közfoglalkoztatásról szóló törvény módosítására tekintettel a rövid időtartamú munka fogalmát módosítja, valamint egyéb pontosító rendelkezéseket is tartalmaz.

A manuális, papír alapú anyakönyvvezetést 2014. július 1-jével felváltó hatékonyabb, gazdaságosabb elektronikus anyakönyvi rendszer alapjaiban változtatta meg az anyakönyvi eljárás eddigi szabályait. Ezért a törvényjavaslat az értelmező rendelkezések között bővíti az anyakönyvi igazgatásban használt fogalmak körét, pontosítja és kiegészíti az anyakönyvi igazgatásban közreműködő szervek és személyek hatáskörére és illetékességére vonatkozó szabályokat, e körben például speciális jellegű, ismeretlen holttestek anyakönyvezését a fővárosi és a megyei kormányhivatal feladatává teszi.

A törvényjavaslat a névviselésre vonatkozó rendelkezéseket a határidők, a csatolandó okiratok vonatkozásában hiányzó eljárási szabályokkal egészíti ki.

A törvényjavaslat a Ptk. rendelkezéseivel való összhang megteremtése érdekében a házasságkötés megtagadására, valamint az apai elismerő nyilatkozatra vonatkozó rendelkezések pontosításával is módosítani javasolja az anyakönyvi eljárásról szóló törvényt.

A törlésre vonatkozó hatályos törvényi szabályozás pontosítása érdekében a törvényjavaslat részletesen rendelkezik az anyakönyvből törlésre jogosultak köréről, valamint az eljárás rendjéről. A törvényjavaslat az anyakönyvi bejegyzések törlését a bejegyzést teljesítő anyakönyvvezető feladatkörébe utalja, ugyanakkor a saját maga által teljesített bejegyzések törlésére a fővárosi és a megyei kormányhivatal, valamint a hazai anyakönyvezést végző hatóság lesz jogosult.

A bonyolultabb, több anyakönyvvezető illetékességi területét is érintő törléseket a törvényjavaslat az illetékes fővárosi vagy megyei kormányhivatal feladatkörébe utalja, ha pedig a törlés hazai anyakönyvezést érint, az a hazai anyakönyvezést végző hatóság feladatává válik.

A törvényjavaslatbeli szabályozással az anyakönyvbe való bejegyzések és törlések átlátható, a jogalkalmazók számára jól értelmezhető rendje valósul meg.

Kiegészíteni javasoljuk az anyakönyvi eljárásról szóló törvényt a családi név korrekciójára irányuló új eljárással. Az új eljárás célja az 1953-ban kialakult, családi névre vonatkozó irracionális szabályozásokból eredő hibák kiküszöbölése. A korábbi, több évtizedet felölelő szabályozás a családokon belül eltérő névhasználatot eredményezett, továbbá a két- vagy többtagú családi nevet viselő személyek születési, házassági, halotti anyakönyvi bejegyzése is eltérő írásmóddal lett rögzítve. Ezért a törvényjavaslat lehetővé kívánja tenni, hogy az 1953. január 1-jét megelőzően született és kötőjel nélkül vagy kötőjellel összekapcsolt családi néven anyakönyvezett személyek és leszármazóik családi nevük korrekcióját kérelmezhessék.

A törvényjavaslat javaslatot tesz ezen új eljárás illetékességi és részletes eljárási szabályaira is, továbbá rendezi a megkülönböztető betűjeles névviselés szabályait is.

A közfoglalkoztatás rendszerének alapvető célja, hogy a munkatapasztalatok megszerzése, illetve szinten tartása mellett megteremtse annak a lehetőségét, hogy a közfoglalkoztatottak olyan ismereteket sajátítsanak el, amelyek elősegítik a munkaerőpiacon történő elhelyezkedésüket. Ezen cél elősegítése érdekében a törvényjavaslat megteremti annak a lehetőségét, hogy a vegyes, képzéssel vagy munkaerő-piaci szolgáltatásban való részvétellel és munkával járó közfoglalkoztatási programban részt vevők ezek ideje alatt is fenntarthassák közfoglalkoztatási jogviszonyukat.

A javaslat a munkaerő-piaci szolgáltatásban való részvételt naptári évenként legfeljebb 3 nap időtartamra korlátozza, melyhez a hatósági szerződést megkötő hatóság jóváhagyását is előírja.

Javasoljuk a közfoglalkoztatási törvény módosítását annak érdekében, hogy a közfoglalkoztatottak részére megállapított szabadság kiadásának részletszabályai rendezésre kerüljenek. A szabadság kiadásának szabályai a közfoglalkoztatási jogviszony sajátosságainak figyelembevételével részben a munka törvénykönyvéről szóló törvény rendelkezésein alapulnak. Példaként említeném a szabadság kiadásának jogát, amelynek alapján a közfoglalkoztatónak a szabadság kiadásának időpontját legkésőbb a szabadság kezdete előtt 15 nappal közölnie kell a közfoglalkoztatottal, a szabadság kezdetét megelőző 15 napon belül közölt szabadság csak a közfoglalkoztatott hozzájárulásával adható ki.

A törvényjavaslat alapján a közfoglalkoztatásról szóló törvény fizetés nélküli szabadságra vonatkozó rendelkezése úgy módosul, hogy a fizetés nélküli szabadság maximális időtartama 90 napról 120 napra emelkedik, valamint a fizetés nélküli szabadság igénybevételéhez szükséges munkaszerződés bemutatásának határideje a jelenlegi 5 napról 2 napra csökken.

A közfoglalkoztatási törvény és a foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvény közötti összhang fenntartása érdekében a törvénycsomag tartalmazza a foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvény módosítását is.

(9.10)

A javaslat a rövid időtartamú munkaidőt hozzáigazítja a közfoglalkoztatott részére a munkaviszony létesítése esetén kötelezően engedélyezendő fizetés nélküli szabadság felemelt időtartamához.

Kérem a tisztelt Házat, hogy támogassa a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm szépen, elnök úr. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.)