{"cycle": 40, "id": "46-138", "date": "2015-02-18", "ulnap": 46, "seq": 138, "speaker": "Dr. Lukács László György (Jobbik)", "p_azon": "l042", "faction": "Jobbik", "kind": "felszólalás", "role": null, "event": "Általános vita lefolytatása T/2250 A Paksi Atomerőmű kapacitásának fenntartásával kapcsolatos beruházásról, valamint az ezzel kapcsolatos egyes törvények módosításáról", "iromany": "T/2250", "duration_s": 622, "position": null, "chars": 9901, "paragraphs": ["DR. LUKÁCS LÁSZLÓ GYÖRGY (Jobbik): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Én a magam részéről az előttünk lévő Paksi Atomerőmű kapacitásának fenntartásával kapcsolatos beruházásról és egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslattal kapcsolatosan a sugár-egész­ségügyi aspektusokra szeretném felhívni a figyelmet ‑ erről már néhány hozzászóló részéről volt említés ‑ és az ebben álló kihívásokra; a szerintünk elhibázott részeket már korábban felfedték, és ezt most szeretném részletesen is ismertetni.", "A javaslatban foglaltan a sugáregészségügyet érintő fejezetek, mindvégig úgy tűnik, mintha nem megfelelően vagy egyáltalán nem egyeztetve lettek volna beépítve a jogszabályba. Egyébként a jogszabályban elszórtan több helyen található meg, hol a hatósági felügyeletnél, hol egyébként önálló paragrafusokban. Az mutatja, hogy nem megfelelően vagy egyáltalán nem egyeztették, hogy nyilvánosságra is került, illetve mindenki által megismerhetővé vált az Országos Sugárbiológiai és Sugár-egészségügyi Kutató Intézetnek, továbbá az Országos Tisztifőorvosi Hivatalnak is az álláspontja, amelyben szintén felhívták ezekre a kihívásokra a figyelmet. És nagyon úgy tűnik, hogy ez a két szerv a két legmagasabban sugáregészségügyben elérhető hatóság, amelyek véleményeire igenis figyelemmel kell lennie a törvény alkotásánál a minisztériumnak, hogy egy mai kifejezést kölcsönözzek az egyik fideszes képviselőtől, ő egy Top 50-es cégre hivatkozott, hogy nekik milyen fontos véleményük van, az EKAER vonatkozásában, és ehhez képest itt nem Top 50-es, hanem top 1., 2., tehát a ranglétrán legmagasabb helyen álló hivatalok véleményéről van szó, ami, úgy tűnik, ha volt egyeztetés, akkor annak ellenére, ha megfelelően nem volt, akkor amiatt nem került beépítésre a törvényjavaslatba.", "Így hát, engedjék meg, hogy ismertessem a legfontosabb kihívásokat, amelyeket felfedtek. A probléma általuk nézve ‑ és ezzel a Jobbik is egyetért, hiszen a sugáregészségügyben, úgy gondolom, nincs okunk kétségbe vonni ezeknek a szerveknek a véleményét ‑ elsődlegesen az, hogy nincs összhang a törvény preambuluma és a részletes szabályokat tartalmazó részek között, a törvényjavaslat célja ugyanis az atomerőmű-beruházás megkönnyítése és a magyarországi energiafüggőség csökkentése. A törvényjavaslatnak azonban csak a töredéke foglalkozik ezen tárgy szabályozásával, a javaslat fő vonulatát az Országos Atomenergia Hivatal más hatóságoktól történő feladatelvonásának megvalósítása adja, az említett javaslatok célja az egészségügyért felelős miniszter sugárvédelmi, sugár-egészségügyi hatósági jogköreinek elvonása és annak Országos Atomenergia Hivatal hatáskörébe helyezése, amelynek semmi köze sincs az atomerőművi beruházáshoz.", "Másrészről probléma, hogy teljes körű szakmai véleményezés nélkül alkották meg a javaslatot, a törvényjavaslat előzetes szakmai egyeztetés nélkül került kidolgozásra, eszerint a szervek véleménye nélkül. Pontosan ez a gyors és meggondolatlan javaslat sodorja veszélybe az atomenergiáról szóló törvényben meghatározott atomenergia biztonságos alkalmazásának alapelvét.", "További problémaként lehet megjegyezni, hogy az Országos Atomenergia Hivatal egészségügyi jártasságának és hozzáértésének hiánya, valamint a kiemelt feladataiból eredő leterheltsége szintén komoly rendszerszintű problémákat fog okozni. Jelenleg Magyarországon nagyjából 16 ezer sugaras munkavállaló van, ahogy maguk nevezik, több mint felük egészségügyi intézményekben ‑ ez is elhangzott ‑, kórházakban, rendelőintézetekben, fogorvosi rendelőkben dolgozik, az ionizáló sugárzást kibocsátó berendezések túlnyomó többsége is, így a röntgen, a CT s a többi is ezekben az egészségügyi intézményekben üzemel. Ez alapvetően indokolja, hogy e tevékenységek hatósági felügyelete az egészségügyért felelős miniszter hatáskörében maradjon. Ha a hatósági felügyelet tehát átkerül az Országos Atomenergia Hivatalhoz, a nukleáris terület szigorú szabályozásának indokolatlan kiterjesztésével jelentős költségnövekedést, valamint működési zavarokat okozna az egészségügyi intézményeknél. Korábban is történtek egyébként már hasonló, hatósági jogkörök átvételére tett kísérletek az OAH részéről, amelyeket többek között az illetékes orvosi szakkollégiumok is messzemenően elleneztek, illetve rosszallásukat fejezték ki.", "(16.30)", "Álláspontom szerint a sugár-egészségügyi hatósági jogkörök OAH-nak való átadása nemhogy elősegítené, hanem hátráltatni fogja a paksi bővítési folyamatot a hatósági engedélyezési folyamatok során. Az OAH munkatársai részére a paksi engedélyezés nagymértékű leterhelést okoz, ami miatt a jelenlegi feladatellátáshoz is létszámfejlesztést kértek. A sugár-egészségügyi hatósági jogkörök átadásával olyan pluszfeladatokat kapnának, amelyek számukra ismeretlenek, nincs ez irányú tapasztalatuk, e fokozott leterheltség jelentené mind Paks, mind pedig az átvett hatósági feladatok ellátásának megnehezülését.", "A gyakorlati tapasztalat is egyébként azt bizonyítja, hogy az Országos Atomenergia Hivatal a hatósági ellenőrzései során helyszínes mérést nem végez, így a jövőben átkerülő feladataihoz megfelelő műszerparkkal sem rendelkezik. Az OAH hatósági ellenőrzéseit jelenleg ‑ jogszabályi rendelkezésekkel egyébként ellentétesen ‑ átfogó sugárvédelmi képzettséggel nem rendelkező, megbízási szerződéses személyek végzik. Adatvédelmi szempontból is aggályos ezen gyakorlat, és egyébként szakmailag is teljesen aggályos.", "A másik nagyon érdekes aspektus, amelyre felhívta a figyelmet a két szakmai szerv, a javaslatnak a sugáregészségügy fogalmának a sugár-egészségügyi hatóságok megkérdezése nélkül való definiálása, valamint az, hogy javaslatot tesz az 1997. évi CLIV. törvény sugáregészségügyre vonatkozó 51. §-ának módosítására, ezáltal meglehetősen zavarossá is teszi a területet, amelyen a sugár-egészségügyi dolgozóknak foglalkozniuk kell.", "Ezen túlmenően ‑ nagyon egyszerűen látszik ‑ hatáskörelvonás történik a jogszabályban. A hatáskörelvonást a sugáregészségügy és a sugárvédelem elválasztásának szükségességével indokolja, annak ellenére, hogy a javaslatban megjelenő fogalom­meghatározás alapján megkérdőjelezhető az, hogy miért került át a hatáskörök nagy része. Határozott véleményünk szerint a javaslatban megjelenő definíció szerint az alábbi hatáskörök továbbra is az egészségügyi hatóságok hatáskörébe kell hogy tartozzanak, így az ionizáló sugárzás elleni védőeszköz forgalomba hozatalának engedélyezése és sugárvédelmi minősítése, a sugárvédelmi képzések és továbbképzések tematikájának, valamint vizsgakövetelményének jóváhagyása, külföldi végzettségek megfelelőségének elbírálása, a sugárterhelésnek kitett munkavállalók normál és rendkívüli személyi sugárvédelmi ellenőrzési kötelezettség megállapítása és a személyi dózisok nyilvántartása. De szintén ide kell hogy tartozzon a lakossági sugárterhelésre vonatkozó dóziskorlátok és dózismegszorítások megállapítása, foglalkozási sugárterhelésre vonatkozó dóziskorlátok megállapítása és dózismegszorítások jóváhagyása. De ugyanide kell tartozzon ‑ tehát szintén az egészségügyi szerveknek kell foglalkozni ezzel ‑ az engedélyesnél működtetett sugárvédelmi szolgálat szervezetének és működésének felügyelete.", "Ezen túlmenően, tisztelt államtitkár úr, tisztelt képviselőtársaim, a változás nemcsak az egészségügyi ágazatot érinti. Az egészségügyi hatóság jogkörének elvonása olyan nagyszabású változást valósítana meg, amely nemcsak az ágazatot érinti, hanem a Miniszterelnökség felügyelete alá tartozó kormányhivatalok feladatát is. Itt kell megjegyezni, hogy a törvényjavaslat indokolása tévesen említi, hogy a sugár-egészségügyi hatósági jogkörök jelentős része az egészségügyért felelős miniszter irányítása alá tartozó fővárosi és megyei kormányhivatalok népegészségügyi szakigazgatási szerveinek részeként működő, regionális sugár-egészségügyi decentru­mokhoz tartoznak, hiszen teljesen nyilvánvaló, hogy ezek a decentrumok a Miniszterelnökség felügyelete alá tartozó kormányhivatalok szervezetében vannak. A hatósági jogkörök átszervezése érinti továbbá a környezetvédelemért felelős miniszter, valamint az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság jogkörét is.", "További kritikai észrevétel, hogy nem szerencsés hatáskörelvonással veszélyeztetni az Euratom-irányelv átültetésének sikerességét, ugyanis itt Magyarországnak 2018. február 6. napjáig kell megvalósítani a 2013/59. Euratom-irányelv átültetését. Véleményünk szerint nem túl szerencsés, hogy a jogalkotási folyamatot egy olyan ágazat folytassa le, amely az újdonsült hatáskör miatt tapasztalattal, hozzáértéssel nem rendelkezik.", "Tisztán látható, a sugáregészségügy reformjára vonatkozó, szakmai körökkel előzetesen véleményeztetett vagy nem véleményeztetett, szövegszerű jogszabályi módosításokat javasoltak ‑ ezeket közel egy éve felterjesztették az illetékes szervek az EMMI részére ‑, amelyek keresztülvitele hozzájárulhatott volna a feladatkörök megszilárdításához. Így hát teljesen nyilvánvalóan látszik, hogy a minisztérium ennek a törvényjavaslatnak a megalkotásakor és esetleges konzultációjakor az illetékes szervek konzultációból származó véleményének nem volt birtokában, illetve nem vette azt figyelembe. Érdemes tehát megismerni mégiscsak erre vonatkozóan, hogy mi is lesz a minisztérium álláspontja.", "Ezzel kapcsolatosan a Jobbik Magyarországért Mozgalomnak az egészségügyben, illetve az atomenergiában járatos képviselői már írásbeli kérdéssel fordultak a minisztériumhoz, amelyre majd tisztelettel várjuk a válaszokat, de itt akár szóban is elmondhatja államtitkár úr a meglátásait. Egyébként ezeknek a sugáregészségügyet rendkívül hátrányosan és károsan érintő jogszabályi rendelkezéseknek a feloldása, eltüntetése érdekében törvénymódosító javaslatot is fogunk benyújtani, annak érdekében, hogy a sugáregészségügy a régi, jól megszokott, az emberek számára és a szakma számára is biztonságos mederben maradhasson. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik és az LMP soraiban.)"]}