Kara Ákos (Fidesz)

KARA ÁKOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat összesen öt törvény és törvényerejű rendelet módosítását és egy törvény hatályon kívül helyezését tartalmazza. A jogszabályok mindegyike a veszélyes áruk nemzetközi szállításának szabályairól és azok belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről szól.

Magyarország szerződő fele a veszélyes áruk köz­úti és belvízi szállításáról szóló két ENSZ-megállapodásnak és a nemzetközi vasúti fuvarozásról szóló nemzetközi egyezménynek, amelynek egyik függeléke a veszélyes áruk vasúti szállításáról szóló szabályzat. A közúti és a vasúti szállításokról szóló nemzetközi szerződéseket törvényerejű rendelet, míg a legújabb megállapodást, a belvízi szállításokra vonatkozót törvény hirdette ki.

A három nemzetközi szerződés nagy terjedelmű mellékletei tartalmazzák a szállításra vonatkozó konkrét előírásokat. Ezek határozzák meg, hogy mely áruk minősülnek veszélyesnek a közlekedésben, és milyen feltételekkel szállíthatók biztonságosan. Rendelkeznek a veszélyes áruk biztonságos csomagolásáról, jelöléséről, arról, hogy milyen okmányoknak kell kísérni a szállítmányt, milyen járművel, milyen műszaki követelmények betartásával, milyen hatósági eljárások mellett szállíthatók a veszélyes áruk. Az Európai Parlament és Tanács döntése alapján 2008 óta ugyanezen szabályokat kell alkalmazni a veszélyes áruk tagállamokon belüli szállítására is.

Tisztelt Képviselőtársaim! A nemzetközi szervezetekben folyó munkák eredményeképpen, figyelemmel a tudomány és a technika fejlődésére és az alkalmazás során szerzett tapasztalatokra, mindegyik közlekedési alágazatnál kétévenként módosulnak a szabályozatok előírásai. Eddig a szabályzatok, vagyis a nemzetközi szerződések mellékleteinek módosítását is törvények hirdették ki.

A nemzetközi szerződések mellékleteinek tárgyköre, vagyis a szállításokra vonatkozó konkrét műszaki és adminisztratív előírások azonban nem tartoznak az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe, ezért a nemzetközi szerződésekről szóló törvény alapján kormányrendeletben kell azokat kihirdetni, aminek feltétele, hogy a nemzetközi szerződést kihirdető törvény a kormányt erre felhatalmazza. A kapcsolódó törvény és törvényerejű rendeletek javasolt módosításával a kormány most megkapja ezt a felhatalmazást.

A törvényjavaslat elfogadását követően a mellékletek 2017. évi módosításának kihirdetése már majd kormányrendelettel történhet. A nemzetközi szerződésekben és az Unió irányelveiben foglalt kötelezettségünk, hogy a mellékletek módosításait határidőre kihirdessük. Mivel a kormányrendeleti kihirdetés jóval egyszerűbb jogi eljárás, ezzel lehetőség nyílik arra, hogy a későbbiekben még az előírt határidő letelte előtt megjelenhessen a magyar szabályozás, így a magyar vállalkozásoknak, a veszélyes áruk feladójának, a szállítóknak, a fuvarozóknak és az érintett hatóságoknak több idejük lesz felkészülni az új jogszabályok végrehajtására.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A veszélyes áruk szállításával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat megteremti a lehetőséget, hogy a veszélyes áruk szállításáról szóló szabályok kihirdetésére vonatkozó nemzetközi és uniós kötelezettségünknek egyszerűbben és gyorsabban megfeleljünk. Mindezekre tekintettel kérem képviselőtársaimat, hogy a törvényjavaslatot megvitatni, majd aztán támogatni szíveskedjenek. Köszönöm a szót, elnök úr.