Demeter Márta (MSZP)

DEMETER MÁRTA (MSZP): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! 2013 a csökkenő reálkeresetek, a növekvő adók, a brutális megszorítások, a növekvő államadósság, a gyengülő forint, a kapkodó, kiszámíthatatlan gazdaságpolitika éve volt. Az emberektől egyre több pénzt szedtek be, vissza viszont alig adtak nekik valamit. Ennek a rendkívül hibás gazdaságpolitikának is van egy olyan szelete, ami talán kevéssé látható a mindennapjainkban, viszont rendkívül fontosnak tartom, ez a biztonság, és ennek is az a része, amelyik a Magyar Honvédséghez kapcsolódik.

A 2013. évről készült zárszámadásból is látszik, de egyébként az elmúlt években többször felhívtuk rá a figyelmet, hogy egyértelmű, hogy a Magyar Honvédség a kormány mostohagyereke, ugyanis nem csupán maradékelven kezeli a költségvetésben ezt a területet a kormány, hanem tudatosan leépíti az elmúlt évek során. A 2013-as költségvetés végrehajtásáról szóló törvényjavaslat Honvédelmi Minisztérium fejezetéről szólva egyértelműen láthatjuk, hogy a kormányzati sikerpropagandával szemben a Magyar Honvédség körülményeinek és működési feltételeinek folyamatos romlását tükrözik itt a számok. Itt csupán egyéves költségvetés teljesülésének a paramétereit és az abból levont következtetéseket láthatjuk, viszont amint említettem, ezek egy több éve tartó, rendkívül hibás politikának a következményei. A honvédelem nemzeti ügy, mi ebben hiszünk, és azt remélném, hogy a kormány és a honvédelmi vezetés is ekképpen gondolja, de sajnos erre sem az intézkedések, sem pedig a számok, amiket látunk, nem bizonyítékok, sőt kifejezetten cáfolják azt, hogy a kormány is ezt a területet nemzeti ügyként kezelné.

Magyarország honvédelmi politikájának egy­értel­műen stabilnak, kiszámíthatónak, szakmailag megalapozott döntéseken alapulónak és felelősnek kell lennie. Ezekből a feltételekből egyetlenegy dolog egyébként teljesül, ez a kiszámíthatóság. És hogy miért? Egyértelmű, hogy kiszámíthatóan, folyamatosan romlik a technikai eszközök állapota, kiszámíthatóan romlanak a katonák élet- és munkakörülményei, és az eddigi tapasztalatok alapján az is kiszámítható, hogy továbbra is ad hoc megoldások és beszerzések fémjelzik majd az Orbán-kormány honvédelmi politikáját.

Lássunk néhány adatot is! Az elmúlt években a kormány történelmi mélypontra csökkentette a honvédség költségvetését, ennek mértéke 2010-et megelőzően soha nem volt a GDP 1,1 százaléka alatt. 2010-14 között viszont egy teljes éves költségvetésétől fosztották meg a honvédséget, és a kormány ? egyébként rendkívül cinikus módon ? ennek a hihetetlen alacsony, a GDP 0,8 százalékát sem elérő költségvetési mértéknek a fenntartását ígérte csak meg. Egyébként hozzáteszem, hogy ezt is csak trükközéssel tudták teljesíteni, hiszen ebben az évben csak azért nem csökkent a Magyar Honvédség költségvetése, mert a Honvédkórház hadrendi elemmé vált, és az ezzel kapcsolatos OEP-támogatás minimális emelkedése pontosan kompenzálta ezt a számot, de ez újabban egy trükközés, ezt egyébként napi szinten és minden területen láthatjuk a kormánytól.

A honvédelmi költségvetéssel kapcsolatos kormányzati magatartás nagyon súlyos felelőtlenség, és ez egyébként évtizedekre fogja visszavetni a Magyar Honvédség fejlesztésének és a működési körülményei javításának a lehetőségeit. Azt gondolnám, hogy a biztonsági környezetünk változásai talán némiképp az eddigi politikájának az újragondolására sarkallják majd a kormányt, eddig ennek egyébként nem láttuk bizonyítékát, de azt gondolom, reménykedhetünk abban, hogy ez talán a jövőben változni fog, hiszen volt a kormánynak egy olyan ígérete, hogy majd 2016-tól a GDP 0,1 százalékával emeli évente a honvédség költségvetését. Hallottunk olyan ígéreteket Orbán Viktortól is, hogy ezt előrébb hozzák, de mi még a mai napig azt gondoljuk, hogy érdemi, azonnali emelésre van szükség, ez pedig: a 2015. évtől legalább a GDP 1 százalékára kell megemelni a Magyar Honvédség költségvetését, mi ezt tartjuk elfogadhatónak.

Itt szeretnék kitérni az állomány helyzetére is, hiszen tudható, hogy katonáink és a honvédségi dolgozók élet- és munkakörülményei rendkívül nehezek, nagyon nehéz anyagi helyzetben vannak, pedig egyébként kiváló és magas minőségű munkát végeznek, és ezért tényleges megbecsülést érdemelnének, nem pedig azt, hogy folyamatosan romoljanak az anyagi körülményeik. Hiszen tudható, hogy 2008 óta nem nőtt a köztisztviselői illetményalap, ez még mindig 38 650 forint, az árak folyamatosan emelkednek, láthatjuk, hogy Európában Magyarországon rekordmagas az áfa, 27 százalékos; és így minden évben nehezebbé válik a megélhetésük, pedig egyébként ők azok, akik gyermekeink, családjaink és a magyar állampolgárok biztonságát garantálják nap mint nap, és egyébként ezt ők élethivatásuknak választották.

Az életkörülményeik romlását egyébként a számok is alátámasztják, hiszen látjuk, hogy óriási a fluktuáció a honvédség állományán belül, és az párosul a létszám csökkenésével is. A katonalétszám évek óta folyamatosan csökken, 2012-ben a tiszti állomány tényleges létszáma 482 fővel, az altiszti állomány 182 fővel, a legénységi állomány pedig 495 fővel csökkent, és 2013-ban pedig további 391 fővel csökkent a katonalétszám.

(16.50)

Hozzáteszem, hogy a tárca feltehetően tudatosan nem is törekszik a létszám feltöltésére. Erre utal egyébként egy olyan megállapítás a zárszámadásban, miszerint a létszám feltöltetlenségéből, valamint a béren kívüli juttatások megtakarításaiból adódó előirányzatokat a fejezet a priorizált feladatainak rendezésére fordította.

További szembeötlő adat az is, hogy a fejlesztési programokra a 2012-es 5,5 milliárd forinttal szemben 2013-ban csak 5,2 milliárd forintot fordítottak, tehát ez is csökkenést mutat. A személyi juttatások, működési és fejlesztési kiadások aránya pedig 44 százalék, 40 százalék és közel 15 százalék; ebbe az utolsóba, ami a fejlesztési kiadások, már a Gripen-programot is beleszámították. Itt szeretném egyébként arra felhívni a figyelmet, hogy az Orbán-kormány által meghozott új nemzeti katonai stratégia ezt az aránycélt 40, 30, 30 százalékos arányban határozta meg, tehát ettől rendkívül messze járunk. Ha a kormány így folytatja, akkor ez tovább fog romlani a jövőben, és nem fogjuk elérni ezt a célt sosem. Tehát ez abszolút illúziónak tűnik.

És egyébként hozzá kell tenni, hogy a leg­drámaibb adat ebben a zárszámadásban az, hogy drámai mértékű vagyonvesztés és amortizáció az, amit láthatunk a számokból. A fejezetvagyon az előző évhez képest 20,4 milliárd forinttal csökkent, és a bruttó értékhez képest a nullára leírt eszközök aránya majdnem 30 százalék, ami egyébként a feladatvégzéshez kapcsolódó eszközök elöregedését jelzi. Hozzá kell tegyem, hogy az előző zárszámadásban, a 2012-esben ez az arány még nem érte el a 21 százalékot. És egyébként ilyen körülmények között beszélt Hende Csaba arról, hogy újrafegyverzésre van szükség, ilyen körülmények között történt meg az, hogy a Magyar Honvédség legmodernebb laktanyáját sikerült átadni egyébként a Terrorelhárítási Központnak, és egyébként ilyen körülmények között látszik ? és meg is történik sajnos ?, hogy leépül a helikopterképesség, a szállítóképesség és a harcihelikopter-képesség.

Ezekben az esetekben hadd hívjam fel rá a figyelmet ? hiszen mostanában nagyon sokat foglalkoztunk a helikopterbeszerzéssel ?, hogy 2013-ban volt erről egy többpárti egyeztetés is, amiben abszolút konszenzus volt azt illetően, hogy szükség van helikopterek beszerzésére, szükség van ennek a képességnek a fenntartására. Ennek ellenére azóta sem történt semmilyen érdemi előrelépés. A miniszter úr megígérte ? és nagyon sajnálom, hogy nincs most itt, és nem tudunk erről ilyenformán személyesen konzultálni ?, hogy a választások előtt előkészítik a helikoptertendert, kiírják, és a választásokat követően a megalakuló új kormány pedig meg tudja hozni a döntést, és be tudja szerezni az új gépeket. Ehhez képest annyit sikerült megtenni, hogy trükközve a törvény betűjével, a választások előtt kettő nappal sikerült három darab öreg szovjet MI-8-as helikoptert beszerezni. Azt gondolom, hogy nem ilyen ad hoc megoldásokra van szükség, hanem érdemi, kiszámítható lépésekre ezt illetően is.

Ezért felhívtuk rá a figyelmet, és itt újra szeretném elmondani, hogy olyan nemzeti helikopterflottára van szükség, amelyben egyaránt lehet biztosítani a Magyar Honvédség számára is helikoptereket, a légi mentés számára is helikoptereket és a rendőrség számára is, hiszen így működtethető ez a leggazdaságosabban, így szerezhetőek be a leginkább gazdaságosan. Egy ilyen beszerzési folyamatnak pedig átláthatónak kell lenni, egyeztetni kell róla, és nem pedig ilyen ad hoc beszerzésekkel, hogy még a Honvédelmi bizottság akkori elnökét is egyetlen nappal a gépek megérkezése előtt tájékoztassa a miniszter úr arról, hogy egyáltalán ilyen történt. Ez semmiképp nem elfogadható.

Szeretném kiemelni a zárolást is, hiszen idén is bejelentettek zárolást a honvédelmi költségvetésből; ez több mint 3 milliárd forint. A miniszter úrhoz tettem fel írásbeli kérdést, és kaptam is tőle egy nagyon elodázó választ ezzel kapcsolatban, amelyben azt írta, hogy a tárca úgy állította össze az ezzel kapcsolatos javaslatát, hogy ez a honvédelmi szervezetek gazdálkodását nem érinti. Tehát én úgy értelmezem, ezzel arra próbált volna utalni a miniszter úr, hogy ez a több mint 3 milliárd forint nem biztos, hogy elvonásra kerül. Mi meg azt látjuk, most a zárszámadásból ki is derül, hogy az a 4,6 milliárd is, amit a múltkor zároltak a honvédség büdzséjéből, elvonásra került, és minden évben, amit zárolnak, az elvonásra kerül. Azt gondolom, amikor arról beszélünk, hogy majd itt mindenféle fejlesztések lesznek, és majd ők megígérik, a kedves kormánypárti képviselők és a miniszter úr is, hogy javítják a honvédség működését, a katonák élet-, munkakörülményeit, akkor talán nem a zárolással kellene ezeket a dolgokat kezdeni.

Az inkurrens ingóságok értékesítéséből mindössze 648 millió forint bevétele volt a tárcának, ami egyébként ahhoz képest kevés, hogy rendre azt halljuk a honvédelmi politikai vezetéstől, hogy majd ezekből az értékesítésekből valósulhatnak meg további fejlesztések. Sokatmondó, azt gondolom, az is, hogy a Honvéd Vezérkar főnöke a Magyar Honvédség vonatkozásában komplex megszorító csomagot vezetett be ? ez a kiképzési rendezvények költségcsökkentését jelenti többek között, a papírfelhasználás korlátozását és minden olyan dolgot, ami egyébként a napi működéshez tartozik ?, a kiképzési feladatokra pedig mindösszesen 10 milliárd forintot költött a tárca, amit szintén keveslünk egyébként.

Nagyon beszédes az, hogy a Magyar Futball Akadémia 2013-ban a neki szánt 50 millió forintos támogatást megkapta a Honvédelmi Minisztériumtól. Ehhez képest a Szociálpolitikai Közalapítványnak, ami egyébként a nehéz helyzetben lévő katonacsaládokat kellene hogy támogassa, szintén 50 millió forint körüli támogatása volt. Tehát nem tartom megfelelőnek azt, hogy egyébként focira költsön még a Honvédelmi Minisztérium is, amikor lenne más helye a honvédségen belül ennek a pénznek, csak azért, hogy a miniszterelnök hobbijához ilyenformán ő is hozzájárulhasson.

És ha már itt tartunk, akkor ugye láttuk, hogy a focit más módon is támogatta a honvédelmi politikai vezetés. Nevezetesen: a Gripen vadászgépek áthúztak a Fradi-stadion avatóünnepségén, amiből egyébként a közönség szinte semmit nem láthatott. Tehát azt gondolom, hogy a végletekig elítélendő, ha politikai propagandára használják a Magyar Honvédséget, ilyen nem történhet meg a jövőben semmiképpen. És hozzá szeretném tenni, hogy nem a pilótáinktól sajnálom a repülést, hiszen rendkívül nehéz anyagi körülmények között erre nagyon ritkán van lehetőségük.

Az egyértelmű, hogy a NATO-ban van a helyünk, ezt így gondolja még az Orbán-kormány is. Mi beterjesztettünk egy határozati javaslatot, ami egyébként az EU- és a NATO-értékek melletti kiállásról szól; természetesen várjuk, hogy ezt támogassák a képviselők. A NATO-val kapcsolatban az egyetlen dolog, amiért nagyon megbecsülik az országot és az egyetlen dolog, amiért nem kapunk folyamatos kritikát a szövetségi rendszeren belül, az az, hogy a katonáink kiváló teljesítményt nyújtanak a missziókban, rendkívül jó képességekkel rendelkeznek, kiváló kiképzést kaptak; ez az a tapasztalat, amit egyébként itthon is fognak tudni hasznosítani. Azt gondolom, ez az egy dolog, ami tartja ebben a lelket, és semmiképpen a kormánynak nem szabad erről megfeledkezni, hogy ilyenformán ezért is meg kell becsülje természetesen az állományt.

Tehát összességében: gyalázatosan rossz helyzetbe sodorta a kormány a honvédséget (Az elnök csengetéssel jelzi az időkeret leteltét.), ezt tükrözi vissza a zárszámadás, és elvárjuk, hogy érdemben javítsanak a helyzeten, viszont ezek miatt a számok miatt, a rossz politikai döntések miatt nem fogjuk támogatni a zárszámadás ezen részét sem. (Taps az MSZP padsoraiban.)