{"cycle": 40, "id": "19-104", "date": "2014-10-14", "ulnap": 19, "seq": 104, "speaker": "Domokos László", "p_azon": "d003", "faction": null, "kind": "Előadói válasz", "role": "a Költségvetési Tanács tagja", "event": "Általános vita lefolytatása T/1143 A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény végrehajtásáról", "iromany": "T/1143", "duration_s": 850, "position": "az Állami Számvevőszék elnöke", "chars": 11592, "paragraphs": ["DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! E több mint nyolcórás vita keretében alelnöktársammal, Warvasovszky Tihamér alelnök úrral és kollégáinkkal megpróbáltuk nyomon követni a vita természetét. Nagyon jó érzéssel vehettük tudomásul, hogy sokan olvasták az Állami Számvevőszék jelentését és elemzését, és ebben, felhasználva saját értékítéletüket, a saját legfőbb, szívükhöz közel álló kérdésekben arra támaszkodva fejtették ki álláspontjukat.", "Úgy gondolom, hogy néhány olyan témára kell hogy visszajelzéssel éljek, amelyekkel kapcsolatban éppen most folynak vizsgálódások, ellenőrzések, illetve szeretném jelezni, hogy minden elhangzott esetben, ugyanúgy, mint ahogy korábban is, a képviselői észrevételeket és egyéb más jelzéseket elemezve szoktuk meghatározni, hogy mire terjed ki a vizsgálat. A többször emlegetett parlagfű kérdésében is hasonlóan, erre külön is kitértünk egy 2012-es zárszámadás keretében, de majd arról még szólni fogok.", "Először engedjenek meg egy, talán a vezérszónokokhoz kapcsolódó észrevételt, hiszen ezek voltak, azt gondolom, azok az átfogóbb jelzések, amelyekre érdemes visszajeleznem. Vannak olyan megjegyzések vagy olyan felszólalások, amelyek bizonyos tévedésre utaló magatartások voltak, ezért én szeretném, ha pontosítanánk, hogy mi történt.", "Burány Sándor képviselő úr a Költségvetési Tanács egy határozatának indoklásából idézve a 2013. évi költségvetési tervezés egyik súlyos hibájaként említette, hogy a Költségvetési Tanács nem ugyanarról a költségvetési javaslatról mondott véleményt, mint amelyet az Országgyűlés megtárgyalt. Az Állami Számvevőszék elnöke hivatalból tagja a Költségvetési Tanácsnak, azért reagálok erre a megállapításra. A képviselő úr állítása tényszerű, azonban ezt nem hiba vagy tévedés okozta, hanem ez felel meg a ma fennálló magyar törvényes rendnek. A gazdasági stabilitásról szóló törvény értelmében ugyanis a Költségvetési Tanács a költségvetési törvényjavaslat tervezetét véleményezi a kormány részére, majd a kormány, mérlegelve a tanács véleményét, véglegezi a költségvetési törvényjavaslatot és nyújtja be az Országgyűlés részére. Következésképpen a törvényi előírásokkal az van összhangban, ha a Költségvetési Tanács nem ugyanazt a javaslatot véleményezi, mint amit a kormány benyújt az Országgyűlés részére. Tehát a tény valóban így van, a következtetést, mint ahogy mondtam, én nem szeretném vitatni, csak magát a tényszerűséget, azt gondolom, érdemes, hogyha hozzátesszük.", "Több felszólaló szólt a vagyon, állami vagyon, önkormányzati vállalati vagyon, illetve a közüzemi cégekkel kapcsolatos kérdésben. Többek között az LMP képviselője a budapesti közüzemi vállalatokkal kapcsolatban fejezte ki aggodalmát, és ezzel kapcsolatban kell azt a jelzést visszaadnom, hogy először is örömmel mondhatom el, hogy érzékeljük az ezen a területen jelentkező kockázatokat ebben a tekintetben, de nem ez az öröm, hanem az, hogy 2010-ben a hivatalba lépett akkori Országgyűlést dicséri, hogy egyáltalán az ÁSZ ellenőrizni tudja ezeket a cégeket ? így a Fővárosi Önkormányzat cégeit is ?, ugyanis a többségi önkormányzati tulajdonban működő gazdasági társaságok ellenőrzését csak egy 2011-ben elfogadott törvényjavaslat tette lehetővé az ÁSZ számára, a területen végzett számvevőszéki ellenőrzések ezután indultak meg, és ma is folynak egyébként. A közszolgáltató cégek vizsgálata a közlekedési vállalatokkal indult, akkor a BKV, majd pedig ’13-ban a debreceni, miskolci, szegedi helyi tömegközlekedési vállalatok, valamint a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. ellenőrzései már zárultak, idén pedig 17 többségi önkormányzati tulajdonban levő, gazdasági társaságként működő színház ellenőrzését zártuk le, abban is jó néhány maga a Fővárosi Önkormányzaté volt, de más önkormányzatok tulajdonában levőket is érintett. Az állami vállalatok közül 5 állami tulajdonban levő regionális vízművagyon értékmegőrző és -gyarapító tevékenységének szabályszerűségét ellenőriztük és fejeztük be. A Számvevőszék jelenleg pedig az önkormányzati hulladékgazdálkodó és távhőszolgáltató társaságok ellenőrzését végzi, és hamarosan ezek a jelentések is meg fognak jelenni.", "Meggyőződésünk szerint az önkormányzati és az állami cégekre való rálátás nélkül nem tudjuk ellátni a nemzeti vagyon ellenőrzésére vonatkozó törvényi feladatunkat, és ezt az Országgyűlés tette több mint húsz év után lehetővé a Számvevőszék számára. Másrészről a vagyongazdálkodás, a vagyon nyilvántartása, pótlása alapjaiban határozza meg - egyet­értünk ? a közszolgáltatások fenntartását. A szolgáltatás minősége mellett természetesen figyelnünk kell a közüzemi szolgáltatások árképzésére is. A megalapozott árdöntésekhez, illetve a felmerülő állami támogatási igényeknél, illetve a kifizetett támogatásoknál pedig meg kell követelni a pontos elszámolást, annak ellenőrzését, hogy mennyiben árképzésből adódó probléma és mennyiben menedzsment- vagy tulajdonosi döntésekből eredő problémáról van szó, hogy minél jobban óvni tudjuk az állami, önkormányzati vagyont és közpénzeket. Éppen ezért ellenőrzéseink egyik legfontosabb területe az árképzést szolgáló önköltségszámítás megléte, illetve annak átláthatósága, megalapozottsága, amit egyébként a törvény is előír hosszú évek óta ezen cégek számára. Tapasztalataink szerint nem mindig tudnak ennek teljeskörűen megfelelni.", "(18.30)", "A területen végzett ellenőrzéseinket folyamatosan hoztuk már nyilvánosságra és tesszük elérhetővé a következőkben is.", "És akkor ? ahogy említettem ? a parlagfűvel kapcsolatban nem szeretnék belemenni, mert nem a 2013. évi zárszámadáshoz kapcsolódik, a 2010-es zárszámadási ellenőrzés során, ami 2011-ben zajlott le, a parlament megvitatta. Akkor csak emlékeztetőül egy tényt szeretnék jelezni: az akkori, 2011. évi zárszámadásban a Vidékfejlesztési Minisztérium beszámolóját elutasító záradékkal látta el a Számvevőszék. Hogy melyik hónapban kinek mi volt a felelőssége, arról nyilván akkor a vita megtörtént, de maga ezt a Számvevőszék akkor már jelezte, hogy ebben a tárcában akkor gond volt. Aztán később, ahogy jeleztem, többször is visszatértünk, és egészen konkrétan pont az MSZP egyik képviselőjének a felkérésére, javaslatára a 2012. évi zárszámadás ellenőrzése során áttekintettük ? népegészségügyi jelentősége miatt is ? a parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtása támogatásának ellenőrzését. Erről pedig a 2012. évi zárszámadásban volt szó; most azt mondom, nem feladatunk, hogy erre is kitérjünk, hiszen most már 2014-et írunk, és a 2013. évi zárszámadásról van szó.", "A következő: az adóbevételekkel kapcsolatban többen is felszólaltak. Meggyőződésem, hogy valóban, ez egy nagyon érzékeny területe a költségvetés teljesülésének, hiszen a mai NAV a 70 százalékát biztosítja a mai költségvetésnek.", "Volner János képviselő úrnak is külön vissza szeretném jelezni, hogy köszönöm elismerő szavait, amelyek az ÁSZ küldetésének azt a támogatását fogalmazták meg, hogy igen, érzékelte, hogy az elemzésekkel támogatni tudjuk ezt a vitát, reméljük, hogy ehhez hozzá is tudtunk járulni.", "Másrészről a képviselő úr ? visszatérve ? az adóbevételek tekintetében szólt. Fontos kiemelni, hogy 2013-ban a központi költségvetés adó- és adójellegű bevétele nominálisan valóban 6,1 százalékkal nőtt a 2012. évhez képest, viszont az is tény, hogy a 2013. év tervezetéhez képest viszont 534,3 milliárd forinttal elmaradt a módosított tervezett előirányzattól, amely a 2013. évi GDP 1,8 százalékával volt egyenlő. Ennek alapján megalapozottnak tekinthetjük az Állami Számvevőszék és a Költségvetési Tanács többszöri jelzését itt az Országgyűlés előtt is, amelyek az adóbevétel-előirányzatok kockázataira hívták fel a figyelmet.", "Ennek kapcsán a Nemzeti Adóhivatallal kapcsolatban Schmuck Erzsébet képviselő asszony is felhívta a figyelmet a nagyarányú adóelkerülés problémájára. Valóban, az elmúlt tíz évben az Állami Számvevőszék erre a kérdésre a mindenkori zárszámadás keretében is kitért, és többen is még rajta kívül ezt az adóbeszedéssel kapcsolatos kérdéskört érintették. Ez alapján szeretném tájékoztatni a tisztelt Házat, hogy valóban, az ezen a területen jelentkező kockázatokat érzékelve elindítottuk az év elején a Nemzeti Adó- és Vámhivatal számvevőszéki ellenőrzésének folyamatát, erről szóltam az expozémban is.", "Ha megengedik, csak annyit szeretnék jelezni, hogy azokon a kockázatos területeken, amelyeket a zárszámadás felszínre hozott, és elolvasható a jelentéseinkben, akár az idei vagy korábbi években is, mély háttérkörülmény- és az egész intézményre kiterjedő vizsgálat, ellenőrzés folyik. Ellenőrzéseink fókuszában ezért a korábbi ellenőrzések során magas kockázatúnak ítélt hátralékkezelési, végrehajtási, valamint a kiemelt adózói körben végzett adózási és ellenőrzési tevékenység áll. Ebben valóban az adóelkerülő magatartásnak a NAV-val összefüggő kérdései szerepelnek, és beletartozik a nemzetközi együttműködés keretében az úgynevezett Eurofisc rendszer működése, ami pont az áfacsalások országok közötti létrejöttét akadályozza meg. Egyébként még 2010 előtt a Bizottság hozta létre ezt az intézményrendszert, Magyarország ehhez csatlakozott, ennek az értékelése most folyik. Ha megengedik ? mint ahogy mondtam ?, ez majd a jelentéssel egy időben lesz elérhető.", "Tehát valóban érzékeltünk az önök által is hangsúlyosnak vélt témákból jó néhányat, amelyek most is itt a vita során felmerültek. Még két ilyen témára fel kell hívni a figyelmet, hiszen itt döntés született és konkrét ellenőrzés folyik. Egyrészt Tukacs István képviselő úr felvetette a pénzintézetekkel kapcsolatos kérdést. Az OBA-ellenőrzés folyamatban van, ami alapján mód lesz az őáltala is felvetett kérdés kapcsán megismerni, hogy milyen területekről érkeznek fizetésképtelen magyarországi pénzintézetek ezen állami garanciarendszer irányába, és kinek a betéteit kell megvédeni és a betétesek érdekeit, és fontos, hogy ez mennyibe is került évről évre az elmúlt években. Ennek a vizsgálatáról várhatóan majd csak a jövő év első felében lesz módunk tájékoztatást adni.", "Valamint Demeter Márta képviselő asszony külön kitért a költségvetés zárolását felvető problémakörre mint a költségvetési megtakarításnak egy kényszerintézkedésére. Ezért is tudom tájékoztatni a tisztelt Házat és a képviselő asszonyt, hogy megvizsgáljuk az éppen most induló ellenőrzésünk keretében az elmúlt évek egyensúlyjavító intézkedéseinek ellenőrzését még egészen 2009-től kezdődően, hogy melyik kormányzat milyen eszközökkel és milyen hatékonysággal élt, mert valóban tanulságai lehetnek, hogy egyes intézkedések mennyiben tudták elérni a célt, takarékosságot hozott-e, és mennyiben okozott ez megoldhatatlan problémát. A rátekintésre várhatóan valamikor a jövő év első felében lesz majd mód, akkor lehet ebben a kérdésben tájékozódni.", "Nyilván ezen kívül számtalan további téma is felmerült. Nyilván egyszerre a Számvevőszék minden témakörre nem tud fókuszálni, de azt gondolom, jó néhány felvetett, hangsúlyos téma egy részét már leellenőriztük, olvasható és használták is, ezt köszönjük. Ezekről pedig ? most itt összeszedve a felszólalások alapján ?, úgy ítéltem meg, fontos, hogy tájékoztassam önöket, hiszen a következő hónapokban ezek a jelentések meg fognak jelenni. Erről szerettem volna szólni, további elmélyülésre ad lehetőséget a konkrét területeken az ellenőrzési tapasztalatok megismerése.", "Köszönöm, hogy ezen gondolatokkal hozzájárulhattam, és köszönöm még egyszer mindenkinek, hogy akár ilyen, akár olyan módon, de használta a Számvevőszék jelentését és elemzését, a jövőben is ezt szeretnénk biztosítani. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiból.)"]}