Dr. Mikola István

DR. MIKOLA ISTVÁN külgazdasági és külügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előterjesztője: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az elmúlt években Magyarország külgazdasági, külpolitikai és nemzetpolitikai prioritásaival összhangban a konzuli szolgálat útján a külföldi magyarság számára olyan eljárások váltak elérhetővé a külképviseleteinken, amelyek a magyar közigazgatás szolgáló és ügyfélbarát jellegét tovább erősítették. Mindezzel összhangban a konzuli védelemről szóló 2001. évi XLVI. törvény módosításának alapvető célja egy olyan jogszabályi háttér megteremtése, amely lehetővé teszi, hogy az eljárások egyszerűsítése, a konzuli hatáskörök informatikai támogatottságának folyamatos korszerűsítése és az európai uniós konzuli együttműködés fejlesztése nyújtotta előnyök még inkább fokozzák a konzuli szolgálat hatékonyságát. A konzuli szolgálat eljárásainak bővítése és az ezzel összefüggésben egyre inkább sokoldalúvá váló konzuli feladat- és felelősségi kör szükségszerűen maga után vonja a konzuli szolgálat szervezeti felépítésére vonatkozó előírások pontosításának igényét.

A hivatalos konzuli tisztviselők kinevezésére és a tőlük elvárt képesítési kötelezettségekre vonatkozó előírások eddig miniszteri rendeletekben voltak megtalálhatóak, a törvényjavaslatnak köszönhetően megtörténik a szóban forgó rendelkezések törvényi szintre történő emelése. A javasolt módosítás révén tehát lehetővé válik, hogy a hivatásos és tiszteletbeli konzulok kinevezésének feltételei egyaránt a konzuli védelemről szóló törvényben kapjanak helyet, ami a szakmaiság ilyen módon történő hangsúlyozásával egyidejűleg egyértelműen kedvező hatást gyakorol majd a konzuli szolgálat működésére. A konzuli szolgálat szervezetére vonatkozó rendelkezések mellett a törvényjavaslat Magyarország európai uniós tagságából fakadó, a tagállami konzuli együttműködést érintő kötelezettségeknek való megfelelést szolgálja azáltal, hogy a harmadik országokban képviselettel nem rendelkező uniós polgárok konzuli védelmére vonatkozó, 2015-ben elfogadott tanácsi irányelv törvényi szintet igénylő rendelkezéseit átülteti a magyar jogrendszerbe.

A szóban forgó európai uniós szabályozás a tagállami konzuli hatóságok eljárásainak összehangolását hivatott fokozni annak érdekében, hogy egymás állampolgárainak konzuli védelme a lehető legszélesebb körben biztosított legyen. Az átültetendő jogszabály elsősorban a tagállami konzuli együttműködés koordinációs és gyakorlati vonatkozásait érinti úgy, hogy a napjainkban egyre gyakrabban aktuálissá váló válsághelyzetek közös kezelésére vonatkozó mechanizmusokról is gondoskodik.

A hazai jogban végrehajtandó rendelkezések egy része természeténél fogva rendeleti szintre tartozik, ennek érdekében a konzuli védelemről szóló törvény mellett annak végrehajtási rendelete is módosításra kerül, ezáltal biztosítva a két jogszabály összhangját. Az előbbiek mellett a törvényjavaslat a kormány programjának megfelelően a közigazgatási eljárások és a releváns joganyag egyszerűsítésére, valamint ezekből fakadóan ügyfélbarátság fokozására vonatkozó igényeknek is meg kíván felelni. Ennek érdekében a konzuli tisztviselő közjegyzői jellegű tevékenységével kapcsolatos előírások pontosításra és részletezésre kerülnek a konzuli védelemről szóló törvényben és annak végrehajtási rendeletében, ezáltal lehetővé téve azt, hogy a konzuli tisztviselők közjegyzői típusú eljárására vonatkozó speciális jogi szabályozás egésze e két jogszabályban megtalálható legyen.

(10.10)

Tisztelt Ház! A közigazgatás működésének korszerűsítésére, illetve az állampolgárokat közvetlenül érintő jogszabályok átláthatóságára irányuló állandó igény, továbbá hazánk európai uniós tagságából fakadó kötelezettségek megvalósítása folyamatosan újabb kihívások elé állítják a magyar konzuli tisztviselőket. Az imént bemutatott valamennyi rendelkezés egyértelmű célja, hogy hozzájáruljon a konzuli szolgálat feladatkörébe tartozó eljárások hatékonyságának fokozásához, az ügyfélbarát közigazgatás erősítésére irányuló kormányzati célok megvalósításához, továbbá európai uniós tagállamként vállalt kötelezettségeink végrehajtásához. Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Házat, hogy támogassa a beterjesztett törvényjavaslatot. Köszönöm szépen, elnök úr. (Szórványos taps a Fidesz soraiból.)