Kontrát Károly (Fidesz)

DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A rendvédelmi életpálya kialakításakor kormányzati célkitűzés volt a közszolgálat vonzerejének növelése, emellett ugyancsak kiemelt kormányzati cél a hivatásos állomány anyagi megbecsülésének növelése és ezáltal a rendvédelmi életpálya megtartó erejének megerősítése is. Ez év július 1-jétől mindkét cél megvalósítása érdekében nagy lépést tettünk előre, és tisztelt Országgyűlés, nincs Magyarországon olyan ember, aki kétségbe vonná ennek a megtett intézkedésnek az időszerűségét és célszerűségét.

A magyar reformok működnek. A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló törvény 2015. július 1-jétől új illetmény- és előmeneteli rendszert alkotott meg. Az új törvény elfogadásával megalkotott illetményfejlesztés a költségvetés biztosította keretek között öt év alatt kerül végrehajtásra, ami összesen átlagosan 50 százalékos illetményfejlesztést jelent. 2015. július 1-jétől differenciáltan, 15-25-30 százalékos mértékű illetményemelést hajtottunk végre, míg 2016. január 1-jétől évente négy éven át átlagosan további 5-5 százalékos illetményemelésre kerül sor.

Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő, a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/6979. számú törvényjavaslat benyújtásának elsődleges célja a rendvédelmi szervek hivatásos állományának 2016. évi illetményére vonatkozó szabályozás megalkotása.

A 2016. évre vonatkozó, átlagosan 5 százalékos illetményfejlesztést a törvényjavaslat két elemmel javasolja végrehajtani. Egyrészről a hivatásos állomány jelentős része, mintegy 43 ezer fő esetében 2016. január 1-jétől 5 százalékkal emelkedik a havi illetmény, másrészről a költségvetési keret biztosításával lehetővé teszi a teljesítményjuttatás 2016. évi kifizetését. A hivatásos állomány tagjai esetében a havi illetmény azoknál fog emelkedni, akiknek a jelenlegi átmeneti illetménye még nem éri el a törvény szerinti teljes illetményt.

Az új illetményrendszer ugyanis számos ponton és alapvető elveit tekintve is olyan mértékben különbözik a korábbi illetményszabályozástól, hogy teljes bevezetéséhez többéves átmenet szükséges. Ezen át­menet során a 2019-ig tartó évenkénti 5-5 százalékos emeléssel egyre magasabb lesz a hivatásos állomány tagjai között azok aránya, akik már teljes mértékben az új illetményrendszer szerint részesülnek fizetésben. 2015 második félévében a hivatásos állományból 4333 fő részére került úgy megállapításra a fizetés, hogy ők már teljes mértékben az új illetményrendszer szerinti illetményre jogosultak, vagy ‑ és ez a jelentősebb rész ‑ azonfelül még az úgynevezett kompenzációs díjban is részesülnek. Esetükben a teljesítményértékelés alapján folyósítható teljesítményjuttatás jelenthet illetményemelkedést.

(10.40)

Az állomány azon tagjai, akiknek a 2015 második félévi illetménye nem éri el a törvény szerinti illetményszintet, garantált illetményemelésben részesülnek, két felső korláttal: egyrészt a 2016. évi illetmény nem haladhatja meg a 2015. június 30-i illetményük 135 százalékát, illetve természetesen az új illetményrendszer szerinti illetménynél sem lehet több.

Tisztelt Országgyűlés! Ezzel a szabályozással a már hivatkozott körülbelül 4500 fő mellett 2016-ban a hivatásos állomány további közel 7-8 ezer tagja tér át teljes mértékben az új illetményrendszer szerinti illetményre, 1-5 százalék közötti illetményemeléssel, és mintegy 43 ezer fő illetménye növekszik garantáltan 5 százalékkal. Ezen felül számukra is további illetményemelést jelenthet az esetleges teljesítményjuttatás.

Az illetményfejlesztés másik lényeges eleme a teljesítményjuttatás folyósítása lesz. Folyósítására a törvényjavaslat elfogadása esetén 2016-ban kerülhet először sor, az előző évi egyéni teljesítményértékelések eredményétől függően. Erre az illetményelemre jelentős mértékű költségvetési fedezet áll majd rendelkezésre a Belügyminisztérium fejezetében, várhatóan mintegy 8 milliárd forint összegben.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a 2016. évi illetmény szabályozásán túl ‑ az első néhány hónapban szerzett gyakorlati tapasztalatok alapján ‑ a bevezetett új előmeneteli rendszeren is elvégez kisebb korrekciókat. Ezek közül kiemelendő, hogy a beosztotti állomány részére rendszeresített magasabb besorolású szolgálati beosztásokban megkövetelt szolgálati időt négy-négy évre csökkenti az egyes besorolási kategóriákban, további egy-egy fizetési fokozat beépítésével. Ennek a módosításnak az oka ‑ az állomány fiatal életkorára tekintettel ‑ az életszerűbb szabályozás megteremtése a magasabb szolgálati beosztások betöltésére kiválasztható személyek körének bővítése érdekében.

Az előmeneteli rendszert érintő módosítások között a törvényjavaslat pontosítja a hivatásos állományba felvételre kerülő, nem pályakezdők besorolására irányadó szabályokat, valamint a vezetői beosztás betöltése esetén a vezetők fizetési fokozatba sorolására és a vezetői fizetési várakozási idő számítására vonatkozó rendelkezéseket. Emellett a vezetői fizetési várakozási időben történő előmenetelt ‑ a beosztotti állományra vonatkozó szabályok mintájára ‑ szintén feltételhez köti. Elvárásként fogalmazza meg a továbbképzési kötelezettség teljesítését és az egyéni teljesítményértékelések átlagában a legalább „jó” teljesítményfokozat elérését.

A törvényjavaslat néhány tárgykörben más törvények módosítását is tartalmazza, többek között a 2016. július 1-jén hatályba lépő, a tisztjelölti jogviszonnyal kapcsolatos szabályozás érvényesítése érdekében szükséges az e jogviszonyban állók alkalmazásának lehetőségét a rendőrségről, valamint a katasztrófavédelemről szóló törvényben megjeleníteni, valamint a módosítás megnyitja a munkáltatói intézkedések elektronikus úton történő kiadmányozásának és kézbesítésének a lehetőségét a Hszt.-n kívül a kormánytisztviselők esetében is.

Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat mai tárgyalása előtt belügyminiszter úr kezdeményezésére kétkörös ötpárti egyeztetést tartottunk annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb támogatást biztosítsuk ennek a fontos törvényjavaslatnak az elfogadásához. A benyújtott törvényjavaslattal határozott célunk a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek személyi állománya anyagi és erkölcsi megbecsülésének erősítése és a pályán tartása, valamint ezáltal Magyarország közbiztonságának további erősítése. Ezért kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a benyújtott törvényjavaslatot vi­tassa meg és támogassa, fogadja el.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)